为进一步强化普法工作的主体责任，贯彻落实国家机关实行“谁执法谁普法，谁管理谁普法，谁服务谁普法”的普法责任要求，推进依法行政、法治宣传教育工作取得实效，结合医疗保障工作实际，制订了2021年度“四清单一办法”普法责任制实施方案。

一、 总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实国家和自治区关于法治宣传教育的决策部署，按照“谁执法谁普法，谁管理谁普法，谁服务谁普法”责任制要求，明确普法职责任务，健全工作制度，加强督促检查，不断推进医疗保障普法工作深入开展，努力营造“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的良好氛围，逐步提升医保局干部职工的法治素养和依法履职能力，切实推进法治建设健康深入发展。

(二)基本原则

坚持普法工作与业务工作相结合。把医疗保障普法宣传融入到医疗保障依法行政和服务管理工作的各环节和全过程,坚持普法与实践并重的原则，持续加大法治宣传力度，丰富法治宣传内容，创新法治宣传载体，在日常工作过程中通过以案释法等方式切实加强法治宣传教育，不断提高医疗保障领域法治宣传教育的针对性和实效性。

坚持常态宣传与主题宣传相结合。扎实开展好“宪法日”和“宪法宣传月”系列活动。结合打击欺诈骗保专项治理行动，充分运用多种宣传形式和载体，深入学习宣传解读医保基金监管法律法规政策规定，强化“两定”单位和参保人员法治意识，深化打击欺诈骗保高压态势，营造全社会关注并自觉维护医保基金安全的良好氛围。深入基层，贴近群众，及时开展社会关注、群众需求的法治教育宣传主题活动，形成常态化普法机制。

坚持创新发展和增强实效协同。牢牢把握社会主要矛盾新变化，主动适应人民群众对普法工作的新需求，不断创新法治宣传理念，丰富宣传内容，采取“互联网+法治宣传”的宣传措施，利用新型媒体，结合群众关心的医保问题有针对性地解读相关法律法规、规章制度，全力提高法治宣传能力，增强普法工作的吸引力与影响力。

坚持系统内部普法与社会普法并重。将国家法律法规纳入单位机关学习内容，按照集中学习与自主学习相结合的方式，全面提升干部职工法律素养，增强依法办事能力。加强与服务对象、社会公众的沟通交流，不断增强社会公众的法律意识。

二、主要任务

（一）细化责任清单。依照普法责任制的有关要求，对自治区医疗保障局应当负责执行的法律法规进行梳理。制定具体普法规划、年度普法计划和普法责任清单，在普法责任清单中明确普法宣传的责任主体、主要内容、工作标准等，细化重点宣传的主要法律法规以及普法宣传任务。结合普法工作安排配套可操作的普法宣传措施，从而推进普法工作取得实效。

（二）明确内容清单。深入学习习近平总书记关于全面依法治国、依规治党的重要论述和以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，增强宪法意识，弘扬宪法精神，维护宪法权威。学习宣传《中华人民共和国社会保险法》《医疗保障基金使用监督管理条例》等医疗保障相关法律法规、规章制度。

（三）制定措施清单。制定并实施法律法规学习制度，持续推进“国家工作人员学法用法及考试平台”，组织局机关工作人员参加国家工作人员学法用法考试，确保参学率、参考率、合格率符合相关要求。在法治实践的全过程中与社会保持良性互动，密切关注群众关心的热点难点问题，围绕这些问题面向社会开展普法行动，从而增强社会互动和法律公信力。

三、普法重点

（一）习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神结合起来，同全面依法治国、建设法治中国的宏伟实践结合起来，全面准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。

（二）宪法。把全面贯彻实施宪法作为普法工作的重中之重，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宪法学习宣传教育活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神，增强宪法意识。

（三）国家基本法律法规。结合工作实际，认真学习贯彻宪法相关法、民法典、刑法、行政法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律法规，普及法律基本知识，不断提高法律素养。

（四）党内法规。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神及全面从严治党的重要论述，全面学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（五）涉医保法律法规。突出重点学法、知法、用法、普法,促进医疗保障工作持续健康发展，结合打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理行动，充分运用多种宣传形式和载体，深入学习、宣传、解读医保基金监管法律法规政策规定，强化定点医药机构和参保人员法治意识，深化打击欺诈骗保高压态势，营造全社会关注并自觉维护医保基金安全的良好氛围。

四、专题活动

（一）组织开展宪法主题宣传活动。在“12.4”国家宪法日和宪法宣传周之际，组织开展宪法集中宣传活动，不断提高宪法意识，增强宪法观念，弘扬宪法精神，维护宪法尊严，树立宪法权威。

（二）组织开展法治讲座活动。积极组织开展法治讲座、法治研讨、警示教育、法律辅导报告会等专题法治活动，增强全局工作人员法治意识，提升依法治理能力和水平。

（三）组织开展旁听庭审活动。采取网上观看庭审视频或现场旁听等形式，落实机关工作人员旁听庭审制度。在中国庭审公开网（网址：tingshen．court．gov．vn）、中国普法网（网址：www．legalinfo．gov．cn）、中国法律服务网（网址：www．12348．gov．cn）等网站或与法院沟通协调，选择涉及重大公共利益、社会关注度高、易引发群体性事件等典型案件，组织人员进行旁听观看。

（四）组织开展以案释法活动。把普法融入执法检查、案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚执行的全过程。用通俗的语言向执法相对人说明违法的事实、触犯的法律和处罚的依据，提高行政处罚的说服力和公信力。

（五）组织开展法治能力考查测试。落实国家工作人员法治能力考查测试制度，定期组织对全局工作人员进行法律知识测试，推动形成全局工作人员学法用法良好氛围。

五、保障措施

（一）落实普法责任。健全完善普法责任清单，研究制定普法计划落实措施，明确普法重点和责任单位，把普法融入行政管理、监督执法和公共服务的各环节、全过程。

（二）创新普法形式。结合工作特点和不同群体的法律需求，充分发挥互联网和新媒体在法治宣传中的重要作用，利用门户网站、移动客户端、政务微博、微信公众号、手机短信等新媒体，加大普法工作力度，增强医保法治宣传教育的吸引力、感染力和实效性。

（三）强化督促指导。加强对普法工作情况的督促指导，及时研究解决工作中出现的新情况新问题，总结推广医保普法工作的好经验好做法，推动普法责任制的各项要求落到实处。

(四)落实工作经费。切实将普法工作经费纳入预算,统筹安排,配备必要的普法设施,确保普法工作的有序开展。