各处（室）、中心：

现将《自治区医疗保障局2023年度法治政府建设暨普法依法治理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

自治区医疗保障局

2023年5月23日

自治区医疗保障局2023年度法治政府建设暨普法依法治理工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。医疗保障法治政府建设暨普法依法治理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻自治区第十三次党代会精神，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，深入践行法治为民，深化法治领域改革，推进医保工作法治化，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供有力保障。

一、深入学习宣传习近平法治思想

（一）深入学习宣传习近平法治思想。坚持以习近平法治思想引领医保法治工作，把学习宣传习近平法治思想作为医保系统法治政府建设、“八五”普法首要内容，列入局党组理论学习中心组、局长办公会会前学法和各党支部重点学习内容，组织开展习近平法治思想宣讲培训活动，引导全体党员干部强化法治观念，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。（责任单位：办公室、机关党委（人事处），配合单位：各处、中心，完成时限：全年推进）

（二）加强党对全面依法治区的领导。坚决贯彻落实中央和自治区党委、政府关于法治政府建设重大决策部署，严格履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，认真落实法治政府建设、普法依法治理工作年度报告制度和领导干部述职述责述廉述法制度。（责任单位：机关党委（人事处）、办公室，完成时限：全年推进）

（三）落实国家工作人员学法用法考法制度。着力贯彻落实党的二十大关于“发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风”的要求，进一步完善我局学法用法考法工作制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规,组织实施全局工作人员考法工作，切实将学法用法考法纳入年度工作计划和工作考核。（责任单位：办公室、机关党委（人事处），配合单位：各处、中心，完成时限：全年推进）

二、加强医保制度规范化建设

（四）推进依法决策。推动重大行政决策制度实施，落实重大行政决策目录清单管理，动态调整和依法公示制度，对涉及公众重大利益等事项，履行重大行政决策程序。（责任单位：办公室，配合单位：各处、中心，完成时限：全年推进）

（五）加强行政规范性文件审核管理。严格落实《自治区医疗保障局行政规范性文件制定和备案管理办法》，加大行政规范性文件合法性审核力度。加强行政规范性文件“三统一”原则和有效期制度建设，做到事前审查、事后备案，推进审核工作流程化、规范化、信息化。（责任单位：办公室，配合单位：各处、中心，完成时限：全年推进）

（六）认真落实法律顾问制度。严格按照《自治区医疗保障局法律顾问工作规则》相关规定，有序推进公职律师工作，切实做好法律顾问日常管理、考核等相关工作，加大法律顾问在重大行政决策、合法性审核、合同审查、行政复议、诉讼案件办理等领域的参与力度，为依法决策、民主决策、科学决策提供坚实法治保障。（责任单位：办公室，配合单位：各处、中心，完成时限：全年推进）

（七）完善公平竞争审查制度。贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》，凡涉及有关市场主体经济活动的规章、行政规范性文件和其他政策性文件等措施，全面依法落实公平竞争审查，评估对市场的影响，防止排除、限制市场竞争行为，积极营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。（责任单位：办公室，配合单位：各处、中心，完成时限：全年推进）

三、扎实推进依法行政

（八）提高执法综合水平。持续落实行政执法“三项制度”，贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》、《宁夏回族自治区行政执法监督条例》、《宁夏行政执法证件管理办法》，强化行政执法责任制，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期组织行政执法人员复试和培训，对行政法规运用进行辅导。（责任单位：办公室、基金监管处、监控信息中心，完成时限：全年推进）

（九）坚决打击医保领域欺诈骗保行为。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦党中央、国务院重点关注以及人民群众反映强烈的突出问题，聚焦基金监管重点难点问题，以全国统一的医保信息平台为依托，着力打击超越底线、屡禁不止的欺诈骗保行为，不断健全打击欺诈骗保长效机制。（责任单位：监控信息中心，完成时限：12月底）

（十）切实落实医保基金监管制度。持续贯彻《医疗保障基金使用监督管理条例》实施办法，推动全区医保信用评价和监督体系实施，严格落实行政处罚裁量制度，健全完善打击欺诈骗保线索通报、案件移送、行刑行纪衔接等多部门联动机制，加大医保基金违法违规案件曝光力度，落实医保社会监督员制度，充分发挥举报奖励激励作用，着力构建多部门和全社会齐抓共管的治理格局。（责任单位：基金监管处、监控信息中心，完成时限：全年推进）

四、加强行政权力监督

（十一）落实社会监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案，健全沟通协商机制，确保每件建议提案责任到人，积极采纳建议提案重中的合理建议，提高建议提案办理质量，确保建议提案转化为推动工作的实际成效，不断提高建议提案办理工作的制度化、规范化、程序化水平。（责任单位：办公室，配合单位：各处、中心，完成时限：全年分阶段推进）

（十二）推进政务公开。积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开、重点领域信息公开。加强门户网站医保政策、信息的发布，及时公布医保政策法规、重大行政决策、行政规范性文件等政策信息，做好政策解读，为建设公开阳光医保、促进政府职能转变，建设法治政府发挥积极作用。（责任单位：办公室，配合单位：各处、中心，完成时限：全年推进）

（十三）完善信访投诉举报处理工作制度。推动信访工作制度落实，全面落实信访工作2023年度工作要点，引导群众按照法定途径和程序，理性反映诉求，及时有效化解社会矛盾、处理信访投诉，依法保障群众合理诉求，依法维护群众合法权益，更好满足人民群众的多层次、多样化需求。（责任单位：办公室，配合单位：各处、中心，完成时限：全年推进）

五、推动法治宣传走深走实

（十四）深入开展民法典、宪法等学习宣传教育活动。深化“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，组织开展“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”集中宣传活动。让民法典、宪法真正走到干部身边、走进群众心里。（责任单位：办公室，配合单位：各处、中心，完成时限：12月底） 

（十五）深入开展“八五”普法工作。认真落实《全区医疗保障部门开展第八个五年法治宣传教育的工作方案（2021-2025年）》。坚持并完善集体学法、日常学法等制度，对医保领域重要法律规范、重大决策、执法程序、法律风险防范、行政规范性文件制定等方面开设法治讲堂和专题培训。（责任单位：办公室，配合单位：各处、中心，完成时限：全年推进）

（十六）加强新媒体普法宣传作用。充分利用局官网开设宪法、民法典等宣传板块进行普法视频展播，利用“两微一网”平台、LED电子屏播放宣传标语，设置学习宣传专题专栏，发挥新媒体矩阵作用，不断增强普法学习宣传的吸引力，营造浓厚的舆论氛围。（责任单位：办公室，配合单位：各处、中心，完成时限：全年推进）

六、统筹推进医保法治建设

（十七）加强组织领导。在局党组的统一领导下，全面落实全局法治政府建设的各项安排部署，各处室、中心主要负责人要切实履行法治建设第一责任人职责，对照工作要点中的任务内容，明确责任，确保各项任务措施落到实处。（责任单位：办公室，配合单位：各处、中心，完成时限：全年推进）

（十八）加强考核评价。常态化将法治建设工作列为年度机关效能考核的重要内容。各处室、中心要扎实开展习近平法治思想、宪法、民法典等法律知识学习、每月“一法一条例”等普法学习活动，掌握了解干部职工学法、守法、用法情况，不断提升医保系统干部特别是领导干部依法决策、依法行政的意识和能力。（责任单位：办公室，配合单位：各处、中心，完成时限：全年推进）